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Un año de desescalamiento: conflicto casi detenido, pero que se resiste a desaparecer

Monitor de Desescalamiento del Conflicto Armado Interno en Colombia

Reporte Mensual Número 12, 20 de julio de 2016

Periodo de monitoreo: 20 de julio de 2015 al 19 de julio de 2016

Un año de desescalamiento: conflicto casi detenido, pero que se resiste a desaparecer 

  • Gracias al altísimo grado de cumplimiento del acuerdo bilateral de desescalamiento vigente desde hace un año, el conflicto armado entre las FARC y el estado colombiano ha caído a sus niveles mínimos en 52 años, en número de víctimas, combatientes muertos y heridos, y de acciones violentas.
  • La reducción de la violencia directamente relacionada con el conflicto con las FARC ha sido mayor a la que se presentó en el 2003, segundo año de implementación de la Política de Seguridad Democrática, durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez.
  • Si bien la caída en las acciones de conflicto ha sido similar a la que se presentó en tal año, en esta ocasión las víctimas asociadas al conflicto sí se redujeron drásticamente.
  • En el año de la implementación de los compromisos bilaterales de desescalamiento, se cuentan 10 acciones violatorias de ellos por parte de las FARC: menos de una por mes.
  • Estas 10 acciones violatorias de las FARC en un año, han causado la muerte de cuatro personas: un civil y tres integrantes del Ejército; además resultaron tres heridos: dos civiles y un integrante de la Fuerza Pública.
  • Otras seis acciones con alta probabilidad de haber sido responsabilidad de las FARC aún están pendientes de verificación por parte de las autoridades judiciales.
  • Durante el último de los 12 meses de implementación del acuerdo de desescalamiento bilateral, CERAC no registró ningún evento violatorio de los compromisos ni por parte de las FARC ni por parte del Gobierno Nacional
  • Los compromisos de desescalamiento continúan vigentes, pues no han sido repelidos por el Gobierno de Colombia o por las FARC, y continuarían vigentes hasta la entrada en vigor del Cese Bilateral, una vez se firme el Acuerdo Final.
  • La persistencia de acciones criminales por parte de núcleos duros de las FARC explica la mayor parte de las violaciones a los acuerdos de desescalamiento, de lainseguridad en zonas de influencia de esta guerrilla y sigue siendo factor de riesgo para el proceso de negociación.
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El renacer del ELN: inefectivo en lo militar y costoso en lo político

La mesa de negociaciones con el ELN encontrará a una guerrilla que LogoPDFlogró renacer. Este renacimiento fue inefectivo en lo militar, pese al altísimo costo en términos humanos y económicos. Y también fue costoso en lo político, pues agotó el poco espacio político que había logrado el grupo guerrillero durante el largo período en que redujo su violencia.

La persistencia del ELN en la violencia es uno de los principales riesgos que afronta el recién anunciado proceso de negociación: una paz completa, al alcance de la sociedad colombiana por primera vez en la historia, está en grave riesgo por la violencia del ELN.

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Gobierno Nacional y FARC se acercan a cese definitivo al fuego y las hostilidades

Las delegaciones negociadoras de las FARC y el Gobierno Nacional anunciaron hoy la creación de un mecanismo tripartito de monitoreo y LogoPDFverificación del acuerdo sobre el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y la dejación de las armas.

Dicho mecanismo estará conformado por el Gobierno Nacional, las FARC y un componente de la comunidad internacional, “quien preside y coordina el mecanismo en todas sus instancias, dirime controversias, realiza recomendaciones y presenta informes, y que iniciará sus labores una vez se haya llegado a ese acuerdo”. Este componente también estará a cargo de la verificación de los protocolos para la dejación de las armas por parte de las FARC.

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El proceso de paz con las FARC salva vidas

Tras cumplirse tres años de su inicio, el proceso de paz entre el Gobierno Nacional y
las FARC ha dejado resultados tangibles de reducción de la violencia del logoPDFconflicto.

Esta mejora es el resultado de la notable caída en la intensidad de la guerra que han generado tanto las medidas de desescalamiento del conflicto como las medidas unilaterales de las FARC. La gran excepción a la reducción de la violencia durante el proceso, son los periodos sin cese al fuego de las FARC.

En comparación con el acumulado histórico del conflicto, el proceso de negociación ha “prevenido”, en sus tres años, la muerte de por lo menos 1.500 personas a causa del conflicto: la mayoría de ellos combatientes (958 de las FARC y 189 de la Fuerza Pública). La población civil también se ha visto particularmente beneficiada por la reducción de la muertes de no combatientes en por lo menos 415 casos.

Si se compara con el período de implementación de la Política de Seguridad Democrática (agosto 2002-octubre 2012) no sólo habrían muerto 1.572 combatientes menos, sino que también se ha preservado la vida de 499 civiles. Incluso, durante las negociaciones quedaron heridos 473 civiles menos en eventos de conflicto.

Una reducción muchísimo mayor se presenta si se compara con el conflicto durante los dos periodos presidenciales del Gobierno Uribe, asi como con la etapa de recrudecimiento de la guerra (1996-2002): frente a dichos periodos, se previno la muerte en eventos del conflicto de 3.073 y 3.060 personas, respectivamente.

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